临淄小城，齐王宫。
韩信正饶有兴致地打量着面前的男子，男子三十多岁的样子，长得其貌不扬，身量也不算高，七尺左右，这会身上还穿着死囚衣，就在不到半个时辰前，这男子都还是菜市口待斩的死囚之一，不过现在，却俨然已经是韩信的座上宾了。
韩信特赦这个死囚，并且将他请入王宫长谈，原因只有一个。
因为这个自称娄敬的男子，一介死囚，竟然向韩信献上了治齐三策，当然在菜市口两人并没有深谈，可韩信粗听之下便觉得这个死囚说的似乎挺有道理，当下便特赦了娄敬，又派人把他请进了小城的齐王宫。
“先生请入席。”韩信肃了肃手。
“谢大王。”娄敬冲韩信揖了一揖，这才施施地坐到了韩信右下首的席上。
韩信微微一笑，又道“先生，现在可以跟寡人好好说说你的治齐三策了吧？”
“当然。”娄敬欣然点头道，“所谓治齐三策，最首要的急务便是散兵于野，齐地人口不过两百余万，大王麾下却有雄兵三十万，加上各郡各县之兵，总数不下四十万，兵多而民少则国力必衰，所以，当务之急是散兵于野，以养蓄民力、国力。”
韩信道“南边薛县仍有项楚余孽未定，如果寡人散兵于野，而项楚余孽又引兵前来攻伐齐国，寡人又该怎么办呢？”
娄敬道“大王当然不能散尽所有甲兵，大王用兵之能，古今无人能及，在下以为，齐国只需保留一支五万人左右的精兵，就足以自保了！待将来齐地人口增加、国势强盛后，则大王只需一书诏令，百万雄兵唾手可得！如此，当可效仿强秦，席卷天下！”
韩信摆了摆手，他对于娄敬所说的效仿强秦，席卷天下并没有太大兴趣，不过有一点他也承认，放眼当下天下，还真没人能比他韩信更会用兵，齐国蓄养着四十万大军的确是有些浪费了，保留五万精锐差不多就够了，至多十万！
“好。”韩信又道，“那么先生的第二策呢？”
娄敬道“第二策，移各郡豪强世族充填临淄！”
韩信顿时心头微动，他的政治敏感姓虽然差，却也不是彻头彻尾的白痴。
事实上，从春秋列国时代开始，各国的豪强世族就变成了一支强大的力量，直到秦末乱世，陈胜、吴广于大泽乡发动叛乱，豪强世族的能量尤其发挥到了极致，诸如项梁、项羽叔侄，诸如张耳、陈馀之辈，全都是各地豪强世族中的杰出人物。
对于各地的豪强世族，当政者一般都采用拉拢打压并用的策略。
原因很简单，权位就那么几个，资源就那么点，不可能每个豪强世族都能分润到，所以当政者只能选择其中一部份豪强世族结为盟友，剩下的豪强世族也不能无缘无故屠灭，所以只能曰夜加以提防，可这的确不是个事。