当这场针对大明财政改革的朝对进行到这里的时候，林敬基本上已经达成了目的，在这么多手段齐出的情况下，辽饷的确已经可以宣布废除了。
毕竟相对于林敬提出的这几种财政改革措施，辽饷本身带来的负面作用实在太大了，甚至其本身所催生出来的动荡，使得大明日益陷入崩溃的边缘。
然而，在众臣已经接受了这一事实的时候，林敬却并不满足于当下，他决定继续勇往直前，抛出了今天的最后一个议题，也是当下最为敏感的一个话题。
“盐税且不再去说它，再说说逋欠吧。”
什么是逋欠？说白了就是拖欠赋税。
听到林敬依然将话题说到这一项的时候，陈演却是在心底摇了摇头，纵使林敬已经让他感觉到足够惊讶，可是他依然不认为林敬能够解决这个问题，原因很简单，大明的逋欠实在是一个历史悠久的东西。
林敬继续道：“我大明眼下只完解部银一百一十七万两，可是拖欠的却高达七百八十七万两，其中地无兵荒岁称稍有者，则拖欠更严重。当然，这个问题已经有上百年的历史，似乎也怪不得咱们后来者。”
说到这里的时候，林敬脸上却闪过一丝苦笑，的确如此，大明朝两百多年几乎一直在跟逃税者做斗争，从永乐开始就已经存在了大量的逋欠，像永乐后期，光是苏州一府的每年逋欠就高达百万石。
当然，永乐时期的逋欠原因并不复杂，由于朱棣迁都京师，导致明廷急需江南财富北上输血，而这违背了江南士绅的利益，他们并不甘心老老实实交税，此外迁都京城之后，势必导致明廷对江南的控制力减弱，因此逋欠也就并不奇怪了。
不过后来到了宣德时期，以周忱等精干官僚为代表，对江南的积欠和漕运进行了相当有成效的治理，一直延续到正德中后期，使得江南的逋欠减少了许多，可是由于周忱属于当时王振一派，因此在土木堡之后，周忱也被拿了下来，导致局面彻底无法挽回。
因此，从正德中后期开始，江南逋赋数额逐年增长，已经形成了一个骑虎难下的架势，而特别是像皇帝每年一百万两的金花银，光是嘉靖三十年到嘉靖三十九年，累计欠三百四十八万;再如万历三十七年，岁欠金花银及三十二万;天启六年统计，各省拖欠金花银二百余万;崇祯六、七年金花银共逋八十九万。
当皇帝自己的钱都被拖欠的时候，更不用说朝廷的赋税了。
“江南逋赋名目方法繁多，如活洒、死寄、畸零带管、寄庄等，而浙西一带盛行‘铁脚诡寄’，即以田产寄在亲
友或佃户名下，减少册籍上的资产，来实现逋赋的目的，这些人不纳粮、不纳耗，地方逋负自然日积月累，再加上乱挂产业于别人名下，结果祸害小民，小民无法申诉，又无力负担，便整家相率逃亡。”
林敬说到这里时，甚至不由得叹了一口气，道：“就连朝廷体恤民情而专门免除的税粮优惠，也都被这些人给利用了起来，富户们自然不用再交税，可是普通的小民输租如故，甚至还要给什么‘脚步钱’和‘冬牲’......”