第一百一十六章 易知单
李东阳的奏疏里面说了什么事情？
他说了一件事情。
第一件事情，就是县级财政。
也就是大明赋税之中留存的部分。
总体上留存的部分，是要支付官员俸禄，还有支付当地学子的秉食的。
而今明代的县级财政从开国到后来，是处于一个越来越衰弱的情况下的。
而预备仓就是一个标志。
洪武年间，几乎各县都有预备仓，因府县大小，分别储存几万石，到几千石不等的粮食。而到了明中期，几乎全部荒废了。
到了明末朝廷的地方财力根本不足以维持地方的开支。
水利，道路，赈灾等开支，都不足以维持，地方官唯一的办法，就是想办法去求富户出钱。
而今虽然还没有这个地步。
但是已经有苗头了。
总体上，都是朝廷对地方财政看得太紧了。
一般来说，地方上各项开支，都是有成例的。比如说，一个县之中，在洪武年间，维护水利花费，取一个平均数，就是这个县留存之中，在水利上的经费。
这当洪武年间，或者在洪武年间不远的情况之下，还算可以。
但是在几十年之后的现代，已经是一纸空文了。
而且赋税也不是都能征收上去的。
就好像整个宣德年间，宣宗皇帝免去了江南数千万石的钱粮，而在各地也多多少少都有减免钱粮的事情发生。
而有一个惯例，就是减免赋税，一般只减免留存，不减免起运。
也就是说，比如宁化县有些困难户，或天灾，或人祸，实在是征收不上赋税，县令就上奏请求减免。
朝廷批复是，减免可以。但是该交上京的钱粮是一分不能少，减免的钱粮要从留存的那一部分之中扣除。
这其实也有一些道理的。
如果不这样做，下面的官员只会变本加厉的拿朝廷的钱粮做自己的人情。
在古代生产力不发达，几乎每年的赋税都是沾血的。
不竭力督促，谁也收不上税。
但是这就造成了一个现象，那就是底层几乎没有独立的财政权。
县太爷看似威风凛凛，其实想做什么事情都不行，毕竟县里面没有钱，想做一些事情，就要向当地富户讨人情。
自然只能劝劝学了。断断案，催促一下钱粮，其他的事情什么都做不了。
至于真有什么大灾大乱，更是连安堵百姓都做不到。