随着西方国家对华制裁的开始，一个不是问题的问题出现了。从这一年开始，美帝开始打最惠国这张牌了。
所谓最惠国，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，是国与国之间贸易条约和协定的法律待遇条款，在进出口贸易、税收、通航等方面互相给予优惠利益、提供必要的方便、享受某些特权等方面的一项制度，又称“无歧视待遇”。
它通常指的是缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇。
说白了，最惠国待遇是为了保证两个国家平等交往，结果到了美帝手中，似乎变成了一种恩赐。
不管两国关系出现什么问题，都会反映到美帝国会审议对华最惠国待遇的辩论中。美帝国内各种势力千方百计利用最惠国待遇问题制造噪音、杂音，给两国关系带来严重干扰，导致华美关系出现“上半年波动、下半年稳定”的怪现象。
美帝这么做还在国际上造成一种印象，好像美帝每年都要恩赐什么东西给华国，华国有求于美帝。华国老百姓很不高兴，明明是互利共赢的事情，美帝凭什么拿最惠国待遇说事儿，向华国施压？这不是霸权主义又是什么？
但是在此时的华国，虽然无比憋屈，但是真的是毫无办法。经过改革开放十多年的发展，此时的华国已经成为了美帝第二大逆差国，每年华国通过最低端的劳动密集型产品比如服装等，从美帝可以获得超过百亿美元的顺差。
正是有了这笔钱，华国才可以进行现代化建设，才可以购买西方国家的设备专利，不断的提高劳动生产率，所以华国人只能捏着鼻子忍受美帝的折腾。
而在这一年的四五月份，围绕着对华最惠国的争议尤其突出，美帝的要价也尤其的高，代表华国最高生产力水平的华投不幸的成为了受害者之一，铁马金戈变成了华国拿出的最大筹码。
此时美方已经完成了铁马金戈的临床试验，各种结果显示这是一款非常优秀的重磅药物，所以美帝医药企业就打起了主意。
华国也理所应当的进行讨价还价，这种价值非常明确的药物不是你美帝想挡能够挡住的，这几年通过各种手段走私到美帝的铁马金戈不知道有多少，所以美帝也必须拿出足够的筹码。
除了美帝之外，欧洲国家同样也不例外，他们也非常希望获得这款重磅炸弹，就算得不到国际市场的授权，欧洲市场他们也绝不让步，除非华国人不往欧洲出口。
正是在这样复杂的情况下，孙祖杰赶赴美帝，他将不得不见证一个不平等协议的签署。本来这个协议上面想让孙祖杰去签署，可是孙祖杰坚决不乐意，我牺牲这么大了，还让我签署这个会被人骂一辈子的协议，我不干。
最后转来转去，变成了八杆子打不着的一位副部长去签署这个协议，谁让你老小子当初跟孙祖杰说一千万美元转让已经很赚的话，就是你了。