“众所周知。因为海参崴的冬季冰期的原因，沙俄远东舰队每年12月上旬即南下威海卫逼冻，至翌年3月中下旬左右返回。但今年情况有些变化，沙俄远东舰队借口船支损坏已以在威海卫滞留近一月，如今船支已经修好经我方再次催促才决定于三日后离开。”会议一开场，就由中情局长周勤做情况通报：“与此同时，日本驻扎在朝鲜的第七师团正在向汉江集结，而日本国内的第一、第四师团正在向横须贺、大阪集结。目前日本已经调集全部运输船支前往两地。并且扣压了我方多艘走私商船。并且日本的第一批援朝部队已经于二日前开往朝鲜。由于时间的原因，日本此次的增援的兵力不多，还是以粮草弹药为主。”
屋内的将军们早已全部集中到地图旁，耳朵听着周勤的情况通报，眼睛也随着周勤手中的细棒在地图上游动。
“看这架式，狗日的这是要和俄国熊联合占我东北呀。”欧阳振华说道。
“没错。”周勤接着说：“我驻日情报人员已经截获了准确消息，日俄两国于昨日签订了一份密约。主要内容有：日俄协议共同出兵中国，俄国动用远东全部五万兵力，日本出动五个师团共计六万兵力。借口是为我大清皇上清君侧。（听到这，众人苦笑。）两军计划于奉天汇合，然后一同南下逼近山海关，迫使大清投降。介时将迫使大清租借东北三省于俄国，朝鲜则归日本。而我大清的赔款则由日本独占六成。另有一些关于铁路与商业事宜不在此具体说明。此条约日俄两国在另一方未允许下不得公布。大致内容表述就是如此。很可惜的是，虽然我方的情报人员参加了这次签字仪式，并未能获得原始文件。”
“皇上可有旨意？参谋本部是什么意见？” 欧阳振华问道。
“皇上的旨意只有一句话：寸土不可失，参谋本部自行决断。”王士珍说完拿出皇上发来的电报放在桌上，这一放就表明了参谋本部现有拥有调兵开战的权利。
这是光绪对军权控制。带兵的将军，手底下有兵却没有调动兵力的权利，在没有参谋本部下达命令前。所有部队只在留在指定驻守的地方。而参谋本部虽然有跟据需要自由调派兵力的权利，但也有数量的限制。一但超过三个陆军师或是一支舰队的调动，这个权利的实行必须先得到皇帝的授权，标准程序是先由参谋本部拟定计划草案报皇上批准。然后参谋本部才能按旨意进行。即使关系到秘密集结，除了参谋本部的调兵命令外，皇帝也有另有旨意发往各军司令部，司令部才会通知指定部队开始接受参谋本部命令。也就是说：将军们有兵却不能动，参谋本部能调兵却没有兵。以做相互制约。
中国这个五千年的国度，从来都是谁掌握了军权就是谁说了算。从古自今无一例外，包括后世的“共和国”在内。太监有兵，说话也能通行天下；皇帝没兵，说个话也和放屁没什么区别。晚清这个天下巨变，思想纷呈的年代。只要把军权牢牢抓在手里，那才是：军权在手，天下我有。